ABC de la reunión del Confis, el encuentro clave para la definición del futuro fiscal

Las finanzas del Gobierno no están del todo claras de cara al cumplimiento de la regla fiscal, por lo que ya estaría considerando la suspensión de este mecanismo que, en pocas palabras, busca garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano y largo plazo, a través de la definición de límites en el gasto y endeudamiento de la política presupuestal.

Aunque la suspensión de la regla fiscal no necesita de un trámite por el Congreso de la República, sí debe contar con un concepto no vinculante del Comité Autónomo de la Regla Fiscal, Carf, y una evaluación del Consejo Superior de la Política Fiscal, Confis, para concretarse.

Sobre la segunda ya hay una fecha, el lunes nueve de junio habrá una reunión del Confis.

José Manuel Restrepo, exministro de Hacienda y rector de la universidad EIA, comentó que "el Confis tiene responsabilidades de la política fiscal del país como la definición del Marco Fiscal de Mediano Plazo o las políticas de inversión".

El encuentro de este organismo adscrito al Ministerio de Hacienda contará con la participación del ministro Germán Ávila (quien lo preside), la director del DNP (Natalia Molina, recién llegada al cargo) y de otras personalidades como el Consejero Económico de la Presidencia de la República o quien haga sus veces, los Viceministros de Hacienda, los directores de la Dirección General del Tesoro Nacional y Crédito Público y de lmpuestos y Aduanas (Luis Eduardo Llinás, director encargado de la Dian).

La propuesta del Alto Gobierno sería que se suspendiera por un plazo de tres años. De concretarse, sería la segunda vez que se apruebe en cinco años luego de que se hiciera en 2021, luego de los choques económicos generados por la pandemia.

El exministro considera que la decisión del Confis será decretar la suspensión de la regla fiscal pero por razones políticas, más no por razones técnicas.

"La suspensión de la regla debe acogerse a situaciones extraordinarias y no sucede en este caso, como sí sucedió por el choque fiscal generado por la pandemia", explicó Restrepo, quien señaló que el Gobierno acudirá a esta instancia ante la incapacidad para hacer efectivo el recorte del gasto y lograr las metas, para el rector demasiado optimistas, de recaudo tributario.

Por otro lado, el exministro José Antonio Ocampo agregó que es poco probable que el Confis no apruebe dicha suspensión porque es una decisión que se toma desde el mismo Gobierno. "Es una reunión entre Planeación y Hacienda para definir la política fiscal del Gobierno", explicó Ocampo.

Ahora bien, el exjefe de la cartera de Hacienda resaltó que los riesgos que se desprenden de la aprobación se centran en la posible pérdida del grado de inversión del país, mayores tasas para el endeudamiento público y el acceso a la línea de crédito flexible del Fondo Monetario Internacional.

"Los títulos de tesorería TES a cinco y diez años ya están teniendo tasas más altas. Está la posibilidad de que se pierda el grado de inversión con Moody's, que es la única de las tres calificadoras que no le baja el grado de inversión al país. Se perderá el acceso al crédito flexible del FMI; el gobierno no ha tenido la intención de usarlo pero no se debería perder, se le da a los países que se destacan por la solidez de sus fundamentos macroeconómicos", agregó José Antonio Ocampo.

Sumado a ello, José Manuel Restrepo comentó que la calificación de riesgo soberano del país se vería afectada, lo que resultaría en una mayor prima de riesgo país, menos espacio para la inversión productiva del presupuesto nacional por los intereses más altos, un desbalance en la tasa de cambio y perdida de la credibilidad en el escenario internacional de la política pública, que desincentivaría la inversión extranjera y privada.

Como alternativa frente al caso de que no se apruebe tal suspensión, Restrepo insistió en el recorte del gasto. "No lo hizo el año pasado y quedaron reservas presupuestales que afectan la caja y no lo está haciendo este año, es recortar no congelar. Hay espacio para hacerlo con recortes en transferencias y burocracia innecesarias, entre otras cosas", apuntó Restrepo.

A su vez, Alberto Carrasquilla, también exjefe de la cartera, considera que la presentación del Marco Fiscal de Mediano Plazo es el vehículo apropiado para explicar la situación fiscal actual y las medidas que se estarían tomando para corregirla.

"Si se quisiera suspender la regla fiscal, el Mfmp sería el lugar apropiado para explicar rigurosamente por que sería relevante, para explicar como se volvería a ella, y para permitir que el Carf evalúa la iniciativa a través de un pronunciamiento técnico fundamentado", concluyó Carrasquilla.